Dans son nouveau programme d’austérité présenté le 11 juillet, Mariano Rajoy prévoit la division de l’opérateur public Renfe en quatre entreprises : les voyageurs, le matériel roulant, le fret, la maintenance. Pour le président du Conseil espagnol, les deux dernières activités sont privatisables, au même titre que les aéroports ou les paradors… La libéralisation passera par l’ouverture des lignes AVE aux opérateurs privés, et les services locaux de voyageurs seront concédés via des franchises. Recevant les syndicats le 13 juillet, la ministre des Transports, Ana Pastor, a fixé l’application de ces mesures au 1er juillet 2013.